应急预案

为了进一步加强学校地震应急工作，确保破坏性地震发生后学校应急处置工作快速、高效、有序进行，最大限度地减轻地震灾害，减少人员伤亡和财产损失。根据百色市地震局发〔2013〕16号文件精神，结合我院实际情况，特制定本应急预案。
一、制定本预案的法律依据
《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家地震应急预案》。
二、适用范围
本预案适用于全校处置地震灾害的应急活动。
三、工作原则
处置地震灾害应急活动在平果县教育局、平果县地震局、学院抗震救灾指挥部统一领导下开展，并坚持以下原则：
（一）坚持以人为本、科学减灾的原则。实行预防为主、防御与救助相结合的方针，把抢救广大师生生命摆在防震救灾的第一位，依靠科学决策和先进技术手段，全力做好地震灾害预防、准备和救援工作。
（二）坚持统一领导、分级负责的原则。地震临震预报发布后或地震发生后，按分级管理、条块结合的原则，立即启动《地震应急预案》。学院各有关职能部门工作人员、辅导员及全体教师分别按各自的职责和预案要求，加强联系，密切配合，采取紧急措施，做好灾前预防和灾后应急抢险、恢复工作。
（三）坚持警钟长鸣、预防为主的原则。学院各职能部门、各系部要高度重视地震应急工作，切实做好地震应急抢险的各项准备工作，防患于未然。
四、防震减灾(应急救援)指挥系统
学院成立防震减灾(应急救援)工作领导小组，当地震发生时，领导小组转为抗震救灾指挥部，在县教育局抗震救灾指挥部的统一领导下开展地震应急与抗震救灾工作。
（一）学院防震减灾(应急救援)工作领导小组（指挥部）
组 长(总指挥)：学院院长
副组长(副总指挥)：党委书记、各副院长
成 员：党政办公室、学生工作处、后勤管理中心、保卫处、各系部主要负责人
（二）学院防震减灾工作领导小组(指挥部)办公室
学院防震减灾(应急救援)工作领导小组(指挥部)下设办公室，办公室设在分管安全的副院长办公室，副院长兼任办公室主任。
（三）学院防震救灾(应急救援)工作领导小组(指挥部)下设应急疏散小组、抢险救灾小组、治安保卫小组、应急物资筹措及供给小组、医疗组、师生安置组、通讯联络及宣传报道组七个小组。
五、防震减灾(应急救援)指挥系统主要职责
（一）防震减灾应急救援领导小组(指挥部)主要职责
1、全面负责学院地震应急工作，并按照应急(救援)预案迅速组织开展抢险救灾工作，力争将人员伤亡和财产损失降到最低限度；
2、根据地震受灾情况，统一部署应急预案的实施工作，对应急救援工作中的困难和问题进行紧急协调和处理；
3、根据地震受灾情况，及时组织人员、物资的疏散和人员临时安置工作；
4、做好学院教学秩序的稳定和伤亡人员的善后及安抚工作；
5、定期组织预案的演练，根据情况变化，适时对预案进行调整、修订和补充；
6、及时向县教育局报告抢险救灾工作的进展情况；
7、与公安、交通、消防、地震等部门单位做好联络协调工作。
（二）防震减灾(应急救援)工作领导小组(指挥部)办公室成员及主要职责
主  任：分管安全的副校长
副主任：保卫处负责人
成  员：学生工作处、后勤管理中心、各分院主要负责人、全体保卫人员
1、迅速了解、收集和汇总震情、灾情和地震动态并及时报告防震救灾(应急救援)工作领导小组(指挥部)，经防震救灾(应急救援)工作领导小组(指挥部)批准后，及时报区防震救灾工作领导小组办公室；
2、负责与局防震救灾工作领导小组办公室和相关应急机构保持联系；处理其他涉及抗震救灾的工作；
3、负责传达、落实局防震救灾工作领导小组对抗震救灾的指示；
4、负责组织协调全校抗震救灾设备、物资的筹集、调配和救灾人员的调动；
5、组织学院防震减灾工作的信息采集和报送工作。
（三）防震救灾(应急救援)工作领导小组(指挥部)各职能小组组成及主要职责
1、应急疏散组成员及主要职责
组  长：保卫处负责人
副组长：教务处负责人
成  员：学生工作处、各分院主要负责人，全体辅导员
主要职责：
（1）以谁上课谁负责和方便疏散为原则，负责组织师生震时就近避震；利用学院操场、绿地和空旷地带，组织学生就地避震并在震后有序、快速疏散。学生安全撤离到安全地带后，辅导员立刻清点人数，告知学院防震减灾(应急救援)工作领导小组(指挥部)办公室；
（2）地震发生后，辅导员立刻到所任班级教室门口，协助任课教师组织学生撤离；值周教师应立即到自己所在楼层的楼梯口，协助学生撤离；防震减灾办公室主任全面负责师生的撤离工作；辅导员需确认本班所有学生、值周中层干部需确认各楼层学生及老师全部撤离后，方可撤离；
（3）编制学院地震应急疏散平面图，建立紧急避难场所并设置标志等；
（4）妥善安置生活必须食品（吃、穿、用、住）等工作；
（5）妥善安置受伤师生，做好灾情统计、上报工作；
（6）组织开展师生避震、疏散、简单救护演练。
2、抢险救灾组成员及主要职责
组  长：后勤管理中心负责人
副组长：保卫处负责人
成  员：学院所有教职员工及医务人员
主要职责：
（1）组织实施自救互救，抢救被埋压师生；
（2）抢救重要财产、重要档案等；
（3）负责轻伤员救治、联系急救中心抢救重伤员；
（4）尽快恢复被破坏的供水、供电等设施；
（5）负责预防和扑救可能发生的火灾。
3、安全治安保卫组成员及主要职责
组  长：保卫处负责人
副组长：保卫处各班长
成  员：全体保卫人员
主要职责：
地震发生后，负责重点部位的安全保卫保护工作，避免哄抢和人为破坏；
（2）负责维护学院治安，协助开展伤员救治和火灾等扑救工作。
4、应急物资筹措及供给组成员及主要职责
组  长：后勤管理中心负责人
副组长：学生工作处、保卫处、各分院主要负责人
 
成  员：后勤管理中心工作人员
主要职责：负责做好抗震救灾物资、师生生活急需物资的组织、储备、调拨、管理以及援助物资的接收和分发工作，确保满足师生基本生活保障。
5、医疗防疫组成员及主要职责
组  长：后勤管理中心负责人
成  员：医务人员
主要职责：按县教育局的安排，开展学院建立临时医疗救治点，抢救、转移、治疗伤病员，及时检查监测灾区学院的饮水、食品安全等工作，采取有效措施防止和控制疫情。
6、师生安置组成员及主要职责
组  长：分管教学的副校长
副组长：学生工作处负责人
成  员：各分院主要负责人
主要职责：负责按县教育局的要求，负责师生疏散、师生避难所的搭建和师生遇难者的善后工作。
7、通讯联络及宣传报道组成员及主要职责
组  长：分管学院办公室的副校长
副组长：学院办公室主任
成  员：学院办公室工作人员、广播站工作人员
主要职责：按照教育局的要求，负责编印防震减灾知识宣传材料，搞好地震知识的宣传普及；负责抗震救灾工作的宣传报道和信息报送工作。
六、地震灾害的报告
(一)通讯联络
1、学院确定梁善雅为防震减灾（应急救援）联络员，设立防震减灾报告电话，建立24小时值班制度；
2、灾害发生后，在停电情况下，文件、材料、信息的报送必须书写工整，由院长签字，加盖公章后，上报教育局；
3、学院防震减灾应急救援联系电话：0776-2635088。
(二)报告规则
地震发生后，立即将地震情况分别电话报告教育局，并立即写出书面报告，将地震发生时间、伤亡人数、直接经济损失的初步估计、抢救处理情况和已采取的措施、需要有关部门、单位协助抢救和处理的有关事宜等报送教育局、区政府和地震局。
七、应急救援预案的启动
（一）震前应急准备
震前应急准备工作是在本预案颁布后，当临震预报发布后的紧急情况下完成的。
1、学院防震减灾工作领导小组要定期修订学校预案，并组织指挥部成员学习和熟悉预案，并适时组织演练；周密计划和充分准备抗震救灾设备、器材、装备、工具等，并落实数量明确到人；院团委经常组织学校广播、宣传栏开展防震科普知识宣传；
2、疏散组要制定人员疏散方案，各疏散路线，疏散场地环境平面图并在院办备案；
3、抢险救灾组熟悉预案，明确职责，尤其对水、电设施及火险等事件要经常开展训练；负责抢险工具、器材、设备的落实；组织抢险救灾组成员定期进行演练；
4、制定治安管理措施，加强对重点部门、设施、线路的监控及巡视；
5、出现地震谣传，学院党政办、团委、学工处要及时平息地震谣传或误传，开展防震科普知识培训，提高师生识别地震谣传的能力，安定人心，保证学校安定。
（二）震后抢险救灾
1、地震发生后，学院立即将情况报告平果县教育局并立即启动应急预案，由领导小组组长按《预案》规定，迅速组成指挥部，并开展抗震救灾工作；
2、学院防震减灾(应急救援)工作领导小组办公室根据应急救援指挥部的指示，迅速组织相关人员，调派物资，组织开展救援工作；
3、灾害发生后，学院全体工作人员马上集中，按照《学院地震应急预案》接受任务，展开应急救援工作。学院物资迅速集中，由防震减灾(应急救援)工作领导小组(指挥部)办公室统一调配使用。
八、现场应急处理的具体措施
（一）抢救人员：应急救援人员到达现场后，迅速组织人力、物力，最大限度地营救人员，并及时将伤员送往指定医院就医。
（二）妥善安置人员，抢救物资：根据地震受灾情况，及时安排好师生的住宿、生活设施，并组织人员及时抢救学院的财产。
（三）处置险情：当遇到险情时，现场指挥员应根据地震局的通报情况，沉着、冷静、果断地做出正确判断，科学地组织抢险救援人员进行抢险救灾，迅速将人员、物资撤到安全地带。
（四）维持秩序：应急救援人员应维护好现场抢险救援秩序，做到有条不紊地疏散人员、物资、护送伤员等工作。
九、应急救援的人力、物力保障工作
当发生重特大破坏性地震时，应急救援指挥部要确保物资和设备的及时供应，做好应急救援的后勤保障工作。
十、学院的地震灾害安置工作
学院的地震灾害救援工作完成，伤病员在医疗机构得到救治，师生情绪稳定，并得到妥善安置，学院及时恢复正常的教学秩序，经教育局批准可宣布应急响应终止。